法律分析：
对承运人可以提起诉讼。因为在国际海上运输合同中，与其他合同不同的是具有约束第三人的性质，合同由托运人和承运人签订，托运人通常不是收货人，承运人应向第三者收货人交付货物，收货人虽不参加合同的签订，但可直接取得合同的某些权利，并受合同的约束。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第四十 当事人诉讼权利能力公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。
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