法律分析：股东协议和公司章程的法律关系:公司设立协议与公司章程的目标是一致的，都是为了设立公司。两者在法律性质和功能上，还有很大的差别:
(一)公司章程是公司必备文件，而公司设立协议则是任意性文件。
(二)公司设立协议与公司章程的效力范围不同。
(三)公司设立协议与公司章程的效力期限不同。
法律依据：《中华人民共和国公司法》第十一条设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。
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