是否将强制措施视为行政处罚？

第2种观点： 一、解除行政强制措施还要罚款吗对违法人员采取行政强制措施后，要不要处罚款，依据实际情况而定。如果经调查行政违法事实清楚的，可以作出罚款的处罚。《中华人民共和国行政强制法》第九条行政强制措施的种类：(一)公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;(三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。《中华人民共和国行政处罚法》第行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行规规定的其他行政处罚。第三十调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。二、行政处罚执行程序行政处罚执行程序有三个主要内容：一是罚款决定机关与收缴罚款机构相分离的制度，在行政处罚决定作出后，作出罚款决定的行政机关及其工作人员不能自行收缴罚款，而由当事人自收到处罚决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款，银行将收缴的罚款，直接上缴国库。这一制度也有例外，在存在以下情况时可以当场收缴罚款：(1)依法给予二十元以下的罚款的;(2)不当场收缴事后难以执行的;(3)在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。二是严格实行收支两条线，对于收缴的罚款必须全部上交财政，财政部门不得以任何形式向作出行政处罚的机关返还这些款项的全部或部分。三是强制执行，为确保行政处罚决定的执行，行政机关可以对在法定的期限内无正当理由逾期不履行义务的当事人采取以下措施：(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(3)申请人民强制执行。

第3种观点： 法律分析：行政处罚不属于行政强制执行，行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序行为的公民、法人或者其他组织进行的惩罚，而 行政强制 执行是行政机关对违法行为采取的强制措施。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。《中华人民共和国行政强制法》 第二条 本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。